健康報網首頁
巡禮“十三五”·邁向全民健康這五年

衛生監督為群眾健康權益護航

2020-11-18 00:51:35 來源:健康報

  □本報記者 楊金偉


  “十三五”期間,我國全面完成衛生計生重要法律法規落實情況監督檢查;國家隨機監督抽查工作穩步推進;加強衛生監督執法體系建設,強化執法能力保障;不斷推進醫療衛生行業綜合監管制度建設,完善監督機制,運用現代科學技術逐步推進政府從監管到治理的升級。

  為民執法理念落到實處

  從2019年4月起,北京市海淀區衛生健康部門會同公安、市場監管、商務等部門,開展了為期3個月的“春風行動——打擊非法醫療美容專項整治”,對生活美容機構違法開展醫療美容行為進行重點打擊。同時,海淀區落實社會信用體系黑名單制度,生活美容機構因違法開展醫療美容被行政處罰一次,即進入重點監控范圍;受到兩次處罰,即納入黑名單,在行政審批、年檢驗證等工作中,被列為重點核查對象。

  “十三五”期間,為了有效維護群眾健康權益,衛生監督機構將日常執法與專項行動相結合,不斷加大監督執法力度,將執法為民的理念落到實處。2017年,針對社會反映強烈的“微整形”亂象,國家衛生健康委聯合多個部門印發《關于開展嚴厲打擊非法醫療美容專項行動的通知》,部署在全國范圍內開展為期一年的嚴厲打擊非法醫療美容專項行動,嚴厲打擊無證行醫、非法制售藥品醫療器械,嚴肅整治違規醫療美容培訓。2018年,國家衛生健康委督查督辦媒體曝光的長春和美婦科醫院、唐山現代醫院、唐山同仁醫院等民營醫院術中加價違法違規案。

  醫療服務監督取得明顯成效的同時,公共衛生監督也在有效開展?!笆濉逼陂g,各地完成了《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》及《“十三五”全國衛生計生監督工作規劃》等公共衛生監督目標任務,促進落實農村飲用水安全主體責任。截至2019年12月31日,在用小型集中式供水的鄉鎮開展飲用水衛生安全巡查的占98.5%,完成農村集中式供水安全巡查鄉鎮覆蓋率達90%的指標任務。圍繞社會高度關注,涉及群眾切身利益的突出領域,比如游泳場所、住宿場所、飲用水、學校衛生以及餐飲具集中消毒服務等,衛生監督機構加強協同監管,及時向社會公布存在突出問題的經營單位,形成有效震懾。

  打造本領過硬的“藍盾”隊伍

  維護群眾健康權益,要有本領過硬的“藍盾”隊伍。截至2019年年底,各級衛生監督員共6.15萬名,全國每萬常住人口擁有0.44名衛生監督員?!笆濉币詠?,上海、甘肅、安徽、山西、貴州均根據每萬常住人口設置了衛生監督人員數量標準,云南設置了地方衛生監督機構中衛生監督人員的數量標準,浙江設置了衛生監督機構內的人員編制數量標準。

  衛生監督執法網絡體系的構建更趨科學合理。近年來,各級衛生健康行政部門加強衛生監督網底建設,落實縣級衛生監督執法機構基礎建設,明晰監督機構權利和責任,整合衛生計生監督執法力量,明確監管職責和監管事項。從中央到省、市、縣(區),并逐步延伸覆蓋農村地區的衛生監督執法網絡已經基本形成。截至2018年,全國有19個省份在鄉鎮街道配備了衛生監督人員;配備鄉鎮街道數占其省份總鄉鎮街道數比例超過50%的省份有湖南、江蘇、寧夏、江西、重慶,其中3個省份的比例已超過90%。

  衛生監督人員數量增加的同時,各級衛生監督機構在提升執法能力方面下功夫。

  在職業衛生監督方面,國家衛生健康委編制2020~2022年職業衛生監督執法中央轉移支付項目,爭取了2019年和2020年職業衛生監督執法能力提升項目;共爭取中央資金77885萬元,為全國所有的地市級和區縣級衛生監督執法機構配備職業衛生執法取證裝備和現場快速檢測設備,提升基層職業衛生監督執法能力。

  2019年8月,國家衛生健康委衛生健康監督中心開展了全國百名衛生監督骨干智力援助新疆、西藏、青海衛生監督執法工作三年行動,協調遼寧省、陜西省、浙江省、云南省、天津市派出一線衛生監督骨干,在醫療衛生、公共衛生、傳染病防治、學校衛生、職業衛生等專業上進行“面對面、手把手”精準幫扶,讓受援地區衛生監督員“會說執法用語,會寫執法文書,會用執法裝備”。

  除了現場帶教,國家衛生健康委對各級衛生監督員持續開展網絡培訓,線下以點帶面實踐教學和線上專業理論培訓相結合,加強隊伍培訓和人才培養。衛生監督技能大賽涌現出一批衛生監督技術標兵和能手,連續5年開展醫療衛生、放射衛生和職業衛生、母嬰保健計劃生育等專業首席監督員培訓考核工作。

  綜合監管制度架梁立柱

  一手抓監督執法,一手抓制度建設。2016年召開的全國衛生與健康大會提出,著力推進基本醫療衛生制度建設,綜合監管制度作為5項基本醫療衛生制度之一,要在建設上取得突破。2018年,國務院公布的《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》提出,到2020年建立職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度,健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的綜合監管體系,形成專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍,實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化。

  在國家衛生健康委網站,共有592人被列為嚴重危害正常醫療秩序失信行為人,被實行聯合懲戒,“一處違法,處處受限”。將不良執業行為計入數據庫,并建立黑名單,實現違法違規者處處受限,打破違法成本偏低局面,解決行政懲罰“不解渴”的問題,倒逼管理相對人落實主體責任。這是近年來,信用監管模式的探索應用。

  2017年5月,原國家衛生計生委社會信用體系建設工作領導小組調整,領導小組辦公室設在綜合監督局。同年12月,《國家衛生計生委關于印發醫療衛生信用信息管理暫行辦法的通知》發布,明確了信用信息的定義和分類、歸集管理的部門和方式、應用方式、公開方式、公開期限、政府共享、查詢、激勵和懲戒、保密等重要內容。2019年,再次推進醫療衛生系統構建以信用為基礎的新型監管機制。

  各地也在不斷探索加強監督機制的新舉措。全國已有17個省份完善醫療機構、公共場所、消毒產品和涉水產品生產企業的分類監督辦法和誠信檔案管理辦法,建立黑名單管理制度。

  同時,一些地方借助云計算、互聯網、大數據等信息化手段,收集管理相對人的行為過程數據,實現智能化預警。

  目前,綜合監管制度架梁立柱工作已經基本完成。國家衛生健康委2019年開展對遼寧、吉林等12省市的首輪綜合監管督察,2020年將完成對其余?。▍^、市)的督察。

版權聲明:

1、凡本網注明"來源:健康報"或"健康報網 ** 電/訊"或帶有健康報網LOGO、水印的所有文字、圖片和音頻視頻稿件,版權均屬健康報網所有,任何媒體、網站或單位和個人未經本網書面授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表。

  

2、已經本網書面授權使用作品的媒體、網站,應在授權范圍內使用,并注明“來源及作者”。違反上述聲明者,本網將依法追究其相關法律責任。

分享到:
0

相關新聞

    推薦閱讀

    熱度排行

    相關鏈接

    關于我們 | 網站聲明 | 公示公告 | 聯系我們 | 網站地圖 | 違法和不良信息舉報電話:010-64621663 18811429641

    特別推薦

    健康報網手機版
    大众麻将怎么赢 手机微信打8局红包麻将作弊器 河北排列7开奖数据 05火箭vs小牛季后赛 网上棋牌网站 冠通棋牌大厅手机版 吉林快三豹子选号技巧 3d试机号出号口诀 网络捕鱼可以换现金吗 腾讯欢乐斗地主旧版 吉祥棋牌手机版 腾讯分分彩 河北快三基本走势图 科乐长春麻将 星空棋牌旗下名称 幸运28预测大白 安徽快3走势图 开奖