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巡禮“十三五”·邁向全民健康這五年

讓每位勞動者都擁有健康生活

2020-11-16 00:00:00 來源:健康報
  □本報記者 張磊

  實現健康中國,離不開職業健康?!丁敖】抵袊?030”規劃綱要》明確提出,推進職業病危害源頭治理,開展職業病危害基本情況普查,進一步完善職業安全衛生標準體系,建立完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡,遏制塵肺病和職業中毒高發勢頭?!笆濉逼陂g,我國職業健康事業穩步發展,取得了顯著成效。

  主要工作任務順利推進

  “從31個?。▍^、市)和新疆生產建設兵團提供的規劃任務進展情況和2020年年底預期完成數據看,預計‘十三五’規劃目標能夠如期完成?!眹倚l生健康委職業健康司相關負責人說。

  “十三五”以來,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病年度報告例數逐年下降,重大急性職業病危害事故、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病事故起數總體呈下降趨勢。截至2020年6月底,全國開展重點職業病監測工作的縣(區)覆蓋率已達91.3%,醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率達96.2%,提前實現“十三五”規劃目標。

  到今年年底,能夠實現設區的市至少有1家職業病診斷機構、重點縣至少有1家職業健康檢查機構的目標。各?。▍^、市)和新疆生產建設兵團克服今年新冠肺炎疫情帶來的不利影響,加大職業健康工作力度,煤礦、非煤礦山、化工、冶金、建材等重點行業用人單位職業病危害因素申報、定期檢測、職業健康檢查和培訓等工作有序推進,相關指標得到大幅提升。

  塵肺病防治取得積極進展

  “十三五”期間,國家衛生健康委等10部門聯合組織開展塵肺病防治攻堅行動。通過開展粉塵危害專項治理、塵肺病病人救治救助、職業健康監管執法、用人單位主體責任落實、防治技術能力提升5項行動,一方面加強源頭預防,減少新發塵肺病病人;另一方面解決已診斷為職業性塵肺病但未參加工傷保險,以及依據現有資料難以診斷為職業性塵肺病病人的醫療和生活保障問題。

  在塵肺病防治中,各地也探索出諸多有益經驗。以湖南省為例,2017年~2019年,該省開展“塵肺病農民工基本醫療救治救助”惠民行動項目,創新提出提高醫保報銷比例、降低醫療總費用、實施財政專項救助的“一提一降一助”舉措,對無責任主體的塵肺病農民工實施基本醫療救治救助,特別是對建檔立卡貧困戶實現基本醫療救助救治全覆蓋、全免費?!耙惶帷?,是指將救治救助納入城鄉居民醫保單病種付費,提高醫保報銷比例至65%以上;“一降”,是出臺塵肺病農民工臨床診療規范,明確基本醫療救治救助對象、診斷依據、臨床路徑、治療方案,降低醫療總費用?!耙恢?,是設立專項基金,對患者實行補助。

  截至2020年10月底,湖南省臨床診斷塵肺病農民工22559人,累計救治救助59660人次,其中貧困戶21045人次。全省救治救助總醫療費用達4.74億元,塵肺病農民工建檔立卡貧困戶基本醫療費用政府全額兜底,全免救助建檔立卡貧困戶農民工塵肺病占總救治人次的35.3%,全免醫療總費用達1.52億元。

  2020年,湖南省衛生健康委、財政廳、醫療保障局聯合印發了《2020年湖南省塵肺病農民工基本醫療救治救助行動方案》,標志著湖南省塵肺病農民工基本醫療救治救助行動形成了長效工作機制。

  加大監測力度,提升服務能力

  “十三五”期間,國家衛生健康委加大職業健康監測工作力度,將職業病監測、工作場所職業病危害因素監測納入基本公共衛生服務均等化項目,2019年和2020年中央財政分別投入8億多元,加大了資金支持力度。

  重點職業病監測范圍由原來的10種擴大到28種,監測地區從地市延伸至所有縣區,新增300個縣(區)開展塵肺病主動監測,新增148家醫療機構開展塵肺病篩查;呈現重點職業病監測與職業病危害因素監測相結合,常規監測與主動監測相結合的監測工作格局。

  國家衛生健康委職業健康司相關負責人介紹,“十三五”期間,職業病防治技術支撐體系建設不斷強化,《國家衛生健康委關于加強職業病防治技術支撐體系建設的指導意見》印發實施,明確了各級各類支撐機構的職責定位、總體布局、建設標準和重點任務。職業健康技術服務機構“放管服”改革不斷深化,基層職業病防治技術支撐能力建設加強,申請中央轉移支付資金7.6億元用于塵肺病康復站點能力建設和縣區級疾控中心職業病危害監測能力提升。目前,全國共有職業健康相關技術服務機構共計6500余家。

  此外,“十三五”期間,國家衛生健康委積極推進職業健康保護行動,組織開展主題推進活動,研究制定醫務人員等職業健康指南和職業健康達人評選標準,大力推進健康企業建設。衛生健康、人社等部門以及工會組織密切配合,連續18年組織開展《職業病防治法》宣傳周活動,廣泛宣傳職業病防治政策法規和科普知識,推進職業健康知識進企業、進學校、進社區,廣大勞動者職業健康意識進一步增強。

  鏈接

  截至6月30日,煤礦、非煤礦山、化工、冶金、建材等5個重點行業用人單位職業病危害項目申報率分別為80.4%、79.3%、85.6%、81.85%和76.5%,其中化工行業已實現“十三五”目標值。

  “十三五”期間,基本完成新中國成立以來至2019年年底,共88.8萬名職業性塵肺病患者的隨訪調查工作。對塵肺病患者實施分類救治救助,國家衛生健康委聯合相關部門將塵肺病納入到25種農村貧困人口大病專項救治病種。

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