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“室內設吸煙區”是不良示例

2020-11-19 07:31:09 來源:健康報
  □張西流(職員)
  明年1月1日,《重慶市公共場所控制吸煙條例》就要施行了。然而,《條例》草案在發布時就遭到了全國控煙專家的明確反對。這一經由重慶市人大常委會兩次審議通過的版本,也令公共衛生專家們失望。原因在于,《條例》允許部分室內公共場所設立吸煙區,未能遵循室內全面禁煙的國際標準。更令人擔心的是,《條例》可能對其他地區的無煙立法產生不良示例效應。
  早有研究表明,即使是有嚴格設計的雙層門和強勁的通風系統,也不能消除吸煙區/吸煙室內的有毒物質,不能防止二手煙外泄到其他區域或房間。在室內劃定吸煙區是20世紀八九十年代的控煙措施,在國際控煙立法當中早已被淘汰。重慶作為最新的控煙立法城市,卻采納多年前被證明不當的措施,讓人難以理解和接受。
  當前,我國主要通過地方立法來實現無煙立法的全覆蓋,但僅有少數地區出臺了合格的無煙立法。我國現行相關法律規定與全面履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求,尚存在很大差距。特別是沒有一部專門的全國性控煙法律,地方法規位階比較低,禁止吸煙的場所有限且不統一。
  重慶允許“室內設吸煙區”再次提示,為室內公共場所全面禁煙統一立法、扭轉各自為政的局面尤為迫切。為此,應借鑒一些國家的做法,制定《制止被動吸煙危害法》,所禁場所要具體,執法主體要明確,處罰措施要強硬,處罰標準要量化,以加強室內公共場所禁煙立法的公信力與執行力。同時,應建立并不斷完善“場所自律、行政監管、人大督導、社會監督、專業監測和輿情評價”相結合的依法控煙工作機制,形成控煙合力。

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